建筑防水30年之继续改革的思考

纵观我国建筑防水发展三个阶段，都离不开“文明、进步”与“创新”这几个关键词。在我国现代建筑防水30年发展的基础上，要改变行业的小散弱格局、实现做大做强的目标，做到信息化、系统化、科学化、数字化的防水，还需要我们不懈地努力。

其一，理论创新，立足绿色防水创新发展。所谓绿色建筑，是在建筑寿命周期内大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。在绿色建筑中，对防水工程提出了更高、更严的要求，同时也离不开防水技术的支持。就防水工程而言，就是要确保设防部位不渗漏，保护主体结构和延长防水工程乃至建筑物的使用年限。要做到这一点，必须更新观念，求实创新，建立符合防水工程自身特征的设防体系和研究方法，其中附加柔性防水材料不仅要解决好与主体结构黏结可靠的问题，而且还须根植于结构物内部，达到融合“共长”的目标，这种“外化”与“内化”相结合的做法，可获得更可靠、更持久的实效。要达到此目标，就须立足绿色建筑防水，创新发展当今建筑防水工程。

一是在思想上要高度重视防水工程。树立绿色建筑与“工程防水”一盘棋思想，实施整体设防、全方位防水和“全产业链”的防水工程战略，这是关键中的关键。

二是在技术上要突破难点和盲点。如重视整体防水、防排结合与保护主体结构;既注重材料，更要重视施工;深化构造设计，做到科学性与可操作性，体现工程个性化，对细部构造设防进行科学实验与论证;加快数字化、模块化以及装配式防水技术的研究与探索。

三是在体制、机制与管理上创新。根据建筑防水行业现状及绿色防水工程特点，可以成立一个绿色建筑防水建造技术研究发展中心，以具体规划、研究和组织实施绿色建筑防水的具体事宜。比如可以从“大工程、大防水、大联合”的视觉来重新界定防水工程定义、工作范围、会审制度、验收程序，并在项目管理上实施无缝对接;根据防水行业市场情况及使用功能，重新编制防水工程定额、基准价格，修订《防水工程招投标办法》，规范防水工程承包合同示范文本。

其二，制度创新，理顺责权利归属关系。有专家指出：“10余年来，防水问题主要在管理，不在技术，而管理问题的根源在于腐败。”外在表象则是低价中标与压缩工期。过低的标价，不仅表明投标者已渐失去了搞好工程质量的诚意，也成为采用伪劣材料和粗放施工的借口。

目前防水工程的价格是施工总承包方与专业防水施工承包商在签订防水工程合同中的主要依据。它是由材料生产与施工成本(包括直接费和间接费)、流通成本、法定税金和企业利润组成。因此，合理确定防水工程价格就显得非常重要，它关系到功能、质量与价格之间如何平衡和取舍的问题，需要各方共同协商确定。然而现实情况与此相反，由于建设市场的垄断，在全国建设市场盛行低价(或低价)中标的情况下，低价夺标的施工总承包商，为了节约成本或弥补投标中的经营“亏损”，因此将一些项目以比投标价或成本价更低的价格转包给分包单位，其中防水工程受害尤深，造成的事故也多。由于施工总承包商只有接受他们不平等的低价竞争，才有可能进入这个防水市场。而由低价竞争取得防水工程，就不可能满足相应的工程质量和技术要求，这是不言而喻的。

当前建筑防水行业制度改革创新的首要任务是，着力解决“规避投标、虚假投标、评标不公”以及“标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监管责任”等问题。先从防水定价权的改革作为突破口，这样才能从根本上改变当前建筑防水施工企业缺少话语权的不合理局面。而防水定价权的改革，也可把一些用于贿赂官员或权贵们的一些“公关” 费用暴露在阳光之下。而铲除这些腐败毒瘤，包括斩断游走在建设市场中的一些不法掮客，也是当前不容忽视的问题。唯有如此，才能使建筑防水市场实现“公开、公平、公正”的要求。

防水定价权的改革，理顺责权利归属关系，将涉及各方面利益的重新分配，必然会遇到很大阻力。为使防水定价权的改革能够顺利出台，可以借鉴温州商会的做法，先由国内一些有实力品牌的防水专业公司牵头，联合国内其他防水企业，共同商议出一个防水定价权的改革方案，随后再通过有关协会和媒体，广泛征求社会各界意见，在充分照顾各相关企业利益分配的基础上，制定出一个与防水定价权改革相配套的《规范建筑防水市场和招投标办法》，最后由政府主管部门颁布实施。

实行制度创新，理顺责权利归属的关系，建立防水定价权的举措，将是30年来建筑防水施工专业化改革的继续和完善。由此可进一步促进我国建筑防水工程由过去低层次的低价竞争，逐步向高层次的质量和服务方式的竞争转变，并为提升我国建筑防水行业的科学发展，以及建立“公平、公正”的和谐社会，做出应有的贡献。

其三，实践创新，解决工程实际问题。实践是检验真理的标准。通过工程实践创新能切实解决工程实际问题。

防水工程的特点决定防水工程的实践。众所周知，“防水材料仅是一个初级产品，只有通过施工技术与现场操作(即二次加工)，才能在建筑物中实现它的功能”，为 “解决防水工程中的难题，多着眼于新型防水材料的研制，使施工技术处于从属地位。”这种夸大防水材料的作用，忽视防水工程特点(即综合性、复杂性和滞后性)、工程现象和环境等因素，不仅阻碍了防水技术的发展，且对工程质量问题也难以做出正确判断，有时还会发生误判。

由于防水工程是显性和隐形共存的二元化结构，具有综合性、复杂性、滞后性的鲜明特点。因此指导实践防水操作的施工技术必须实用可靠，并具有可操作性，能切实解决工程实际问题。建筑防水施工技术必须将设计理念(构造)、不同防水材料的施工工法，结合具体工程实际以及外部环境，进行二次深化设计，才能产生实际效果。在防水施工实践中，遵照施工程序、施工条件和成品保护三个基本要素，进行实践创新是保证防水施工质量的关键。

1.施工程序。既要考虑在具体工程中，主体防水施工的程序，还应根据防水工程的特点与质量要求，安排好相关项目的施工，如降低地下水位的起止日期，室外回填土等有关项目的穿插施工等。

2. 施工条件。应包括各类防水材料对基层的共同要求，如“坚实、平整、干净、干燥”;也有不同材料对外部环境与温度的一些要求;当然也包括需要防水部位的土建工程应达到有关质量验收的标准，否则就需要修补甚至返工重做等。值得指出的是，在施工条件中还包括必要的技术间歇时间：例如混凝土或水泥砂浆的基层必须达到一定的龄期(如10天甚至更长一些)，否则因温度变化和材料收缩影响可危及到防水层的质量;另外，防水工程本身也要采取分段流水作业，如卷材或涂膜，上下两层之间也有一个干燥和间歇的时间。

3.成品保护。防水工程完成后，必须与土建单位(或下一道项目的施工单位)在总包或监理工程师的监督下，办理相关交接验收手续，并对成品保护方面采取相关的约束措施。